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2010年5月28日,日美两国政府就驻日美军普天间基地迁移问题发表联合声明,表示将把该基地迁至冲绳县名护市美军施瓦布军营周边。据日本共同社报道,日美两国联合声明的主要内容是:在与施瓦布军营边野古崎地区邻接的水域修建长1800米的机场跑道;双方将在8月底之前完成对跑道位置和施工方法的研究工作;将美国海军陆战队等驻冲绳美军的一部分训练分散到冲绳县外进行,除将转至鹿儿岛县德之岛之外,还将研究转至日本以外的关岛等地;双方在举行由两国外长和防长参加的日美安全保障协商委员会会议前确认迁移计划;美国将归还位于冲绳本岛东部的一部分美军训练水域。
而在此之前,5月23日鸠山专程飞赴冲绳县与当地知事仲井真弘多会谈,介绍搬迁方案。他说,为实现普天间基地占用土地“回归”,政府“忍痛决定”:“不得不拜托当地居民接受”把这座美军海军陆战队航空基地迁至名护市边野古“附近地区”。“我未能兑现承诺,而且这一决策过程给冲绳民众造成这么多困扰,”鸠山说,“我从心底感到抱歉。”
据日本《读卖新闻》公布的民调结果显示,66%的受访者认为,如果鸠山无法将普天间基地完全移出冲绳县,就属违反民主党的执政公约;51%的受访者认为,如果鸠山5月内无法解决基地搬迁问题就应该辞职。
鸠山内阁在基地搬迁问题上的本意是,既不得罪美国也不惹怒民众,结果却适得其反,不仅美国对其不满意,还导致内阁支持率下降。鸠山内阁“走钢丝”的结果仍是必须在维护日美同盟与维护执政联盟及冲绳利益中做出选择。“不搬迁”是美国所望,但社民党可能因此脱离执政联盟;“搬迁”是冲绳的民意和社民党的理念,却会损害日美同盟。
目前,对日本的执政联盟来说,7月的选举是其政治日程的重中之重,在普天间问题上的任何闪失都会造成重大的政治后果。日本舆论认为,国内政局不定,普天间问题就不会得到确切的结论。
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